甘肃榆中县:“撤县设区”即将正式批复

甘肃榆中县:“撤县设区”即将正式批复
近日公布的《甘肃省新型城镇化规划(2021-2035年)》提出,发挥核心增长极作用,持续增强兰州市的集聚、辐射和带动综合功能,不断拓展城市发展空间。规划还明确提出,“推动符合条件的地方撤县设市(区),不断优化行政区划设置。”
上个月,甘肃省人民政府办公厅引发的《“十四五”兰州经济圈发展规划》同样提及,积极推动兰州市行政区划调整,突出增强兰州核心功能,增强兰州市综合承载力。
此前的兰州“十四五”规划纲要也提出,“推进以人为核心的新型城镇化,实施行政区划调整,优化以主城四区为核心,兰州新区和榆中生态创新城为两翼,红古、永登、皋兰为支点的“一心两翼多点”城市发展布局。”
值得注意的是,不久前公布的榆中县“十四五”规划纲要透露,榆中县“‘撤县设区’工作稳步推进中并即将正式批复”。
兰州目前下辖城关、七里河、西固、安宁、红古5区和永登、榆中、皋兰3县。为拓展城市发展空间,兰州此前确立“一心两翼”的城市发展战略格局,榆中也被定位为“兰州城市副中心”。
解读:实际上,自升格为“副中心”以来,坊间关于榆中撤县设区的消息便不绝于耳。
去年9月,榆中官方确认:“榆中县撤县设区情况属实,目前进入资料收集、上报阶段。”不久前,榆中县委办公室在回答网友留言时又透露,“榆中县撤县设区县级层面工作全部完成,待省政府上报民政部审批后实施。”
种种迹象都显示,兰州正加快推进撤县设区步伐。兰州是典型的河谷型城市,市区坐落在沿黄河两岸的狭窄地带。受制于“两山夹一河”的地形条件,兰州一直以带状组团式扩展,城市空间狭长。这不仅带来严重的交通问题,也制约着城市人口承载力。

甘肃榆中县:“撤县设区”即将正式批复

“七普”数据显示,2020年兰州常住人口达436万,十年增长74万。从人口增量来看,兰州在全国27个省会城市中排名倒数。更重要的是,相比兰州32.02%的经济首位度,其人口首位度仅为17.42%。
为此,兰州“十四五”规划纲要提出,要增强人口聚集能力,到“十四五”末常住人口突破500万人。而在此前的“十三五”规划纲要中,兰州就曾大胆提出以“大兰州、新兰州”为建设目标,到2020年底人口规模要达到500万以上,到2030年进一步提高至800万。在“推动黄河流域中心城市等经济发展条件较好的地区集约发展”背景下,兰州未来还有更多的想象空间。
值得注意的是,今年6月印发的《“十四五”民政事业发展规划》明确,要审慎调整设区市市辖区规模结构。尽管尚未正式“官宣”,但从兰州实际情况来看,通过撤县设区实现“扩容”还是有可能的。
此前《人民日报》曾刊文谈到,“十四五”时期,为了提升中心城市、都市圈与城市群的带动作用,需要稳妥审慎、有选择地推进撤县设区。其中,“管辖范围偏小、人口集聚不足或经济总量不大的省会城市,需要积极推进一些城镇化水平较高的县改为区”。