重庆是中国最独特的城市,没有之一

近日,各城三季度经济数据陆续公布,除了TOP10城市的变动作为保留节目外,“第四城争夺战”也成为近两年的新看点。
在最新数据中,广州虽险守第四城宝座,但重庆和它的差距也从一季度的400亿缩小到不足80亿。而在去年的两个季度中,重庆一度超过广州,甚至有人断言,“北上广深”的超稳定格局将被重庆打破。
想把广州拉下神坛未必有那么容易,但近些年快速增长的经济体量、不断破圈的影响力、国家中心城市的定位、顶层设计“第四极”中的重要角色,似乎确实让重庆有了一些一线城市的“面相”。但纷繁“面相”之下,是否夹杂着 “幻象”呢?
经济密度低内部差距大
重庆是中国最独特的城市,没有之一
说它是“城市”或许不准确,重庆8.2万平方公里的土地面积不仅把其它所有城市远远甩在后面,还超过了宁夏、海南等省份,直追浙江。单从面积来讲,称之为“中小省份”更为贴切。
但其行政体系的设置和和官方盖戳的“直辖市”名头让重庆确实是作为“市”存在的。这样的纠结或许还体现在重庆人民的心态上——一方面是以两万亿的经济体量高居TOP5城市的骄傲,另一方面经济密度和人均GDP的拉胯又确实败人底气。
根据搜狐城市的统计,2019年,重庆地均GDP为2864.78万元,居全国95位,低于河北邯郸、山东德州和河南安阳等城市。排名最高的深圳为134805.98万元,是重庆的近50倍。而经济总量和重庆相当的广州地均GDP为31782.97万元,是重庆的11倍有余。
人均GDP方面,根据搜狐城市统计,去年重庆人均GDP为78002元,居全国81位,其它直辖市分别为北京164905元,居全国第3;上海155606元,居全国第8;天津101570元,居全国41。除此之外,重庆的人均GDP也不及兄弟城市成都。
重庆的反差不止于此。除了面积,重庆在全国排名第一的还有人口。三千多万的常住人口超过上海、北京一大截,但很多人不知道的是,重庆是全国为数不多的户籍人口超过常住人口的大城市。
根据“七普”数据,2020年重庆总常住人口为3205.42万人,比十年前增加了320万,同时户籍总人口为3,412.71万人——也就是说,重庆历年来增加的常住人口仍不能填补流失和“逃离”的老重庆人。究其原因,除了排名第五的经济总量“里子”并没有那么扎实外,还和其内部区域发展差距巨大有关。
上文提到,重庆之所以称为市,和其行政体系设置有关——虽然面积巨大,但它并未设置“地”级行政区。这就导致重庆成为下辖区县最多的城市。截至目前,重庆一共26个市辖区、8个县、4个自治县,合计38个县级区划。
但是,不设地级行政区和政府不代表没有这个需求,为了更好地管理和差异化发展,重庆很早就将38个县级区划分为几个(经济)大区——主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

重庆是中国最独特的城市,没有之一

其实从名字就能一眼看出各区发展程度的区别。
根据统计,2020年重庆GDP前19的区县有18个在主城都市区,而万州区作为渝东北三峡库区城镇群的中心城市仅为第十。GDP排名第一的渝北区2009.52亿元,是最低城口县55.2亿元的36倍。

人均GDP差别更为明显,人均GDP前20名中主城都市区的区县仅失一席。人均可支配收入(2018)虽然极差没有前两个指标大,但是主城都市区里的各区县几乎占据了前21席的所有席位。
除经济指标外,和居民生活最息息相关的公共服务的各区差别更为明显。

根据2020重庆卫生健康统计年鉴的数据,代表医院最高水平的三级医院数量(2019)为:主城都市区三级公立医院31家,三级民营医院15家;渝东北城镇群三级公立医院6家,三级民营医院1家;渝东南城镇群三级公立医院2家,三级民营医院为0。而卫生机构床位数最多的渝中区是最低城口县的十倍有余。
形成当下状况的原因极为复杂,既有历史的因素也有现实的客观因素。而未来三个区域都会有怎样的发展呢?其实重庆市已有明确的定位。