“第二城”保卫战,芜湖出实招

一个地级市在优化营商环境工作方法上的创新,得到了中央政府的点赞。
近日,国务院办公厅通报表扬全国48项典型经验做法,安徽省芜湖市实施“1%工作法”全力推动企业降本增效被点名表扬。
这个获得满堂彩的工作法,已逐渐成为芜湖打造一流营商环境的金字招牌。而究其缘起,却是一项现实倒逼出来的制度设计。

“第二城”保卫战,芜湖出实招

今年初,芜湖直面“第二城”危机的自我剖析,引发了舆论的极大关注。就在人们对芜湖和其他安徽“腰部城市”未来发展充满想象之时,坐不住的芜湖已经拿出了一系列化解发展痛点的“硬核”举措,创新推出的组合拳打法中的独门招式——“1%工作法”便是其中的代表。
进击的芜湖,也让外界对这座城市重燃信心。今年前三季度,芜湖实现生产总值3186.96亿元,同比增长13.6%,快于全国、全省3.8和3.6个百分点,位居安徽第一。激烈的城市竞争中,芜湖迎难而上,奔向了更广阔的天地。
“第二城”保卫战,芜湖出实招
坐落于长江之滨的芜湖是安徽省第二大城市,自古便是长江下游地区的重要商埠,其承东启西,临江达海,交通区位优势明显。
2020年芜湖实现GDP3753.02亿元,增长3.8%。虽然总量位居全省第二,但相比已跻身“万亿俱乐部”的省会合肥而言,差距还很明显。
而在芜湖的身后,安徽“第三城”滁州正呈现强劲增长势头。追兵还不止一城,排名第四、第五的阜阳和安庆的经济总量也在逼近3000亿大关。
一边是“标兵”更远、“追兵”渐近,另一边,是安徽省级层面赋予芜湖的“省域副中心城市”定位。危与机并存之下,芜湖正面临着不进则退、慢进也是退的发展态势。

经济数据的细节也反映出芜湖的短板。作为安徽现代工业的发祥地,芜湖工业基础较好、门类齐全,而一个略显“扎心”的事实却是,近年来,芜湖市规上工业企业利润总额增速、利润率却一直位居安徽省和长三角中下游水平。
抓问题总要有一个突破口。成本、利润率不仅是企业盈利能力的直接体现,在一定程度上反映着营商环境优化的水平,更深层次显示着产业结构问题。
如何从提升企业利润率入手,优化营商环境,从而推动经济高质量发展,不负“省域副中心城市”的发展定位?芜湖下决心使出硬功夫。
今年2月18日,春节后的首个工作日,芜湖市委市政府开展新春集中调研,来自市委理论学习中心组、县(市)区主要领导、相关市直部门负责人等60多人在两天里,跑遍了分布在芜湖各县(市)区10个载体单位的20个具有代表性的重点产业项目。也正是在这次集体调研中,“提高企业利润率 1%”的课题被首次提出。
“企业选择我们最主要的原因是在芜湖办企业能挣得更多的利润,所以我们一切的工作要围绕提高企业平均利润率1%的目标而努力。”在调研后召开的聚焦“双招双引”主题的新春首会上,时任芜湖市长、现任芜湖市委书记单向前明确提出“提高企业利润率 1%”目标。他要求市经信局牵头分析研究影响企业利润的制约因素和提升路径。“这不仅是最抓人心的招牌,也是政府服务企业发展最重要的抓手。”
经过调研,在充分研究影响企业成本和利润的因素后,今年5月《芜湖市“服务企业1%工作法”方案》正式印发。

1%工作法坚持问题导向,实行重点企业“一企一策”、重点行业“一行一策”。芜湖市经济和信息化局局长瞿辉介绍,以占芜湖全市工业增加值80%的前300强企业为样本,全面梳理近2000户规上工业企业用人、用能、物流等方面的重点指标情况,上线了全市“重点工业企业利润常态化监测平台”。
同时,由市委书记和市长任组长的高规格领导小组,设立9个工作组,直指影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素,逐一拿出降本增效举措,最终努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%。
澎湃新闻了解到,芜湖不仅设立了专门的督查工作组,“1%工作法”落实情况也纳入了市政府年度目标考核。这就意味着,芜湖为提升营商环境推出的这一充满诚意的举措,从实施细节到事后监督,形成了一个闭环。
“‘1%工作法’破解的是具体企业和行业的发展和竞争力问题,更是深层次产业生态和发展环境问题。”瞿辉表示。
让营商环境可量化
营商环境是市场主体的生命之氧,其核心归根结底就是政府与企业的关系。因此,通俗来说,力推“1%工作法”是芜湖以政府的力量帮助企业提升盈利能力。
经过近半年的实践,“1%工作法”已不再是一纸规划,而是芜湖为企业提质增效的实战手册。
“1%,其实是芜湖经济高质量发展攻坚战的量化指标。”在瞿辉看来,“1%工作法”既是目标也是方法,是一场倒逼创新的实践,倒逼了政府部门思维模式、平台和方法的变革。在追求直接利润率目标的同时,“1%工作法”也正在成为全市各单位各部门服务企业的有效方法。
一系列的数据最能体现企业的获得感。三只松鼠通过工业互联网平台改造,帮助平台上700多家伙伴产品质量提升33.3%,生产成本降低20%,新增经济效益超过1亿元。大陆车身公司通过享受研发费用加计扣除政策,每年节省2000余万元。
在物流方面,洋山-芜湖“联动接卸”监管模式的推行,使每个集装箱压缩运输成本约30%。融资领域,建立了常态化政银企对接机制,截至8月底,新增政银担、税融通贷款、续贷过桥资金约140.3亿元,贷款平均利率、小微企业贷款利率较年初分别下降27个基点、33个基点。

安徽酷哇机器人有限公司副总经理鲁文君向澎湃新闻表示,“1%工作法”实施以来,市、区相关部门已多次与企业进行了对接,在实际的经营成本降低和生产要素对接过程中给企业提供了不少帮助,他对公司日后在芜湖的发展更加有信心。
“1%工作法是一项系统工程,涉及‘双招双引’、产业升级、数字赋能、绿色制造、服务体系等方方面面,需要各部门和县市区、开发区共同担当、共献智慧。”瞿辉介绍,为落实好“1%工作法”,实现部门协同、上下联动的工作格局。《芜湖市“服务企业1%工作法”方案》明确,市级重点“出打法”、做指导,县区重点抓落实、出成效。
以具体经济指标作为工作成效的度量衡,“1%工作法”的实施进一步深化了芜湖干部的务实意识。澎湃新闻了解到,芜湖各区县在推进“1%工作法”为企业提质增效方面也取得了一系列实际的成效。一些县区将规上工业利润率纳入经济分析监测的重要内容,定期听取工业效益汇报。有的县区制定了“绿黄红”三级分类评价指标体系,分析企业季度利润率、纳税等指标,分类精准施策。
不久前,位于芜湖市湾沚区的芜湖飞科电器有限公司,企业的财务人员通过新芜经济开发区综合业务管理平台申请了一笔近一百六十万元人民币的企业所得税和增值税扶持资金,第二天就得到了兑付。“以往此类申请要等到下个月才能拨付。现在兑付这么快,很大程度地缓解了我们的现金流压力。”公司行政部负责人汤金松告诉澎湃新闻。
记者从湾沚区了解到,自“1%工作法”实施以来,湾沚区通过多向发力,积极开展惠企政策兑付。通过部门信息共享等方式,对符合条件的实行免申请、免审核、即享受,达到“免申即享”。对部分审核材料固定、数据协同简便的政策,企业或个人签订信用承诺,在线兑付,达到“即申即享”。通过一系列的创新举措,不断增强企业的政策获得感和幸福感。截止到今年9月底,2021年新芜经济开发区兑现各类政策资金和产业扶持资金已近5亿元。
自我加压的芜湖正在走出“不进则退”的困境,“1%工作法”所倡导的愿景也开始照进现实。1-8月芜湖全市规模工业企业实现利润总额223.58亿元,同比增长19.7%,增速位次由5月份的全省第14位连续3个月攀升至第11位。